 
oposição pública Espite significativa no Reino Unido para o fraturamento hidráulico (fracking) e desenvolvimento de gás de xisto, houve uma recuperação da atividade anúncios e no primeiro semestre de 2014.
Em maio, o British Geological Survey (BGS) divulgou um relatório sobre o potencial do xisto bacia Weald. Semanas mais tarde, o governo anunciou sua proposta para mudar as leis para permitir a transgressão de perfuração horizontal para o gás de xisto e petróleo a ser levada a cabo sem ameaça de desafio dos proprietários de superfície. Ao mesmo tempo, o Departamento de Energia e Mudanças Climáticas (DECC) está a avançar com o quadro para a 14a rodada de licenciamento em terra, o que é esperado para abrir superfície significativa no Reino Unido para exploração de gás de xisto.
Uma questão regularmente identificado por grupos da indústria de xisto é o sistema de licenciamento e regulamentação no Reino Unido, descrito como um "grande obstáculo" em um Instituto de Administração relatório de 2013. Em maio, o Comitê da Câmara dos Lordes de Assuntos Econômicos assumiu uma postura pró-indústria no desenvolvimento de recursos de xisto no Reino Unido descrevendo-o como uma "prioridade nacional" e pedindo medidas urgentes a serem tomadas. A preocupação comum é a de que o desenvolvimento do xisto do Reino Unido está a avançar muito devagar e que o planejamento e processo de licenciamento está colocando-off de investimento.
Os opositores da indústria argumentam o contrário, que a indústria é regulada insuficientemente, e que a consulta e de proprietários de terras direitos públicos estão sendo marginalizados. De que lado está correto, e que podemos esperar para ver mudanças significativas na regulamentação, tanto a nível do Reino Unido e da União Europeia?
O quadro jurídico em que o Reino Unido está desenvolvendo petróleo não convencional e gás é dinâmico e será testado de forma significativa ao longo dos próximos dois anos. Uma parte fundamental deste processo é a revisão da regulamentação paralela e avaliação que está a ter lugar em Bruxelas, em um processo que culminou em janeiro de 2014, com "recomendação" da Comissão Europeia (em princípios mínimos para a exploração e produção de hidrocarbonetos, como o gás de xisto , utilizando-se de grande volume de fraturamento hidráulico) e "Comunicação" relacionado. Legislação europeia acumulada já previa um quadro de exploração e produção de petróleo e gás, tanto convencionais e não convencionais, mas a natureza fase inicial do gás de xisto na Europa, e as preocupações com a indústria em geral, fez com que este quadro jurídico foi colocado sob o microscópio .
Saúde e segurança
A nível europeu consulta pública sobre o gás de xisto e se outras salvaguardas em relação à saúde e ao meio ambiente foram necessárias informou em junho de 2013 Cerca de 60% dos entrevistados consideraram que o gás de xisto deve ser desenvolvido na Europa, se a boa saúde e ambientais salvaguardas foram no lugar, apesar de 30% consideraram que essa atividade poderia prosseguir sem a necessidade de novas medidas de salvaguarda. Em geral, as respostas indicaram apoio à acção a nível da UE e um mais um regime regulamentar geral.
Avaliação das legislações dos Estados membros descobriram que a mineração em geral e legislação ambiental estava sendo aplicada a petróleo e gás não convencional e convencional, e que não houve a aplicação coerente da legislação da UE existente, nomeadamente as leis ambientais, nos Estados-Membros. Em algumas áreas, incluindo design bem e integridade, e requisitos de divulgação de produtos químicos fracking, a conclusão geral foi a de que não havia cobertura insuficiente nos termos da legislação comunitária em vigor. A recomendação faz parte do quadro da Comissão Europeia integrada de energia e clima político para 2030, bem como procurar para tratar de problemas no funcionamento do mercado interno causado por leis divergentes para o gás de xisto na UE. É um conjunto de linhas de orientação política guia- estabelece "princípios mínimos" que os Estados-Membros são "convidados" a seguir, de modo a responder às preocupações ambientais e de saúde e para dar operadores e investidores a certeza necessária. A comunicação acompanha a recomendação e explica seu propósito e efeito legal. Tecnicamente, a recomendação refere-se apenas a determinadas actividades "de alto volume de fraturamento hidráulico", no entanto, a Comissão deixou claro que ele poderia ter uma aplicação mais ampla para ambas as atividades de hidrocarbonetos convencionais e não convencionais.
A recomendação não tem em si a força do direito comunitário, mas os Estados-Membros são incentivados a aplicar os seus princípios e "convidados a proceder" a eles por 28 de julho de 2014, com início dezembro de 2014, os Estados-Membros serão obrigados a apresentar anualmente um relatório sobre as medidas eles colocaram em prática em resposta à recomendação, e da Comissão Europeia vai rever a eficácia da recomendação em 18 meses (22 de Julho de 2015), após o que irá decidir se a propor legislação para fracking que é juridicamente vinculativo.
14 Rodada de Licitações
A consulta DECC sobre a avaliação ambiental estratégica do Reino Unido para o licenciamento de petróleo onshore não convencional e gás fechado para comentários em 28 de março, e DECC está agora trabalhando em sua "Declaração de pós-adoção" resumindo a forma como pretende proceder em relação a mais de licenciamento onshore . Avaliação ambiental estratégica do DECC à frente de novo licenciamento concluiu que o quadro regulamentar em vigor no Reino Unido foi suficiente para identificar e mitigar os efeitos ambientais, e que a adoção de melhores práticas actuais em operações de gás de xisto seria minimizar os efeitos ambientais a um nível aceitável. Em uma intervenção significativa, o relatório que estamos aptos a frack ?, preparado por seis grupos ambientais, incluindo a National Trust eo RSPB, contestou as conclusões da DECC, concluindo que o regime regulatório atual não estava apto para o efeito, e que o excesso de confiança é colocado na auto-regulação e fiscalização pelos órgãos reguladores com conhecimento insuficiente da indústria de xisto. Enquanto algumas das conclusões em Are nos encaixamos para frack? foram desafiadas como imprecisas, há, contudo, uma clara divisão de opiniões sobre o que os regulamentos são necessários para proteger a saúde eo meio ambiente, e como eles devem ser implementadas. Parece provável que alguns desafios legais serão feitas ao processo de licenciamento rodada 14 DECCs.
Então, por que há essa diferença de opinião? É certo que não há nenhum pacote legislativo global no Reino Unido que regula a exploração de hidrocarbonetos não convencionais e desenvolvimento. O regime existente tem sido descrito como pesado em sua complexidade e falta de uma única fonte de orientação. Sistema de regulação da exploração e desenvolvimento de xisto no Reino Unido é, porém, considerado compatível com a Recomendação da Comissão Europeia. Não é assim surpreendente que os comentaristas, operadores e agora a casa da Comissão de Assuntos Econômicos Lords estão incitando o governo a tomar medidas para simplificar estas regras em um único sistema coerente, com prazos consistentes, coordenado (e sempre que possível reduzidos) a supervisão das agências líderes e departamentos do governo nacional e local, e um processo de recurso que seja consistente em seus critérios e não duplicados. Não obstante o que o governo tem se esforçado para promover um fiscal favorável às empresas e ao ambiente regulatório para xisto no Reino Unido, a sua incapacidade de lidar com essas questões de regulamentação atrasou o progresso da perfuração de exploração, e pode contribuir para níveis mais baixos de investimento do que poderia ter sido esperado.
Licenças de petróleo e gás em terra no Reino Unido foram desenvolvidas para a exploração de petróleo e gás convencional e desenvolvimento e não em relação ao óleo de xisto e gás, e as características específicas que se aplicam particularmente à exploração e avaliação de xisto. Novos termos de licenças em terra será emitido na rodada de licenciamento 14, esperado para o final de 2014, e DECC está a concluir o seu processo de consulta após o que publicam a forma como o governo irá proceder com o licenciamento em terra. Prevê-se que os novos termos de licença irá abordar o termo período de exploração, a flexibilidade no momento de obrigações de trabalho, opções mais amplas de reter área cultivada, capacidade de dividir estratigraficamente uma área de licença, e encurtamento de prazos para a confidencialidade dos dados de poços.
Resultados weald
Os potenciais oportunidades disponíveis na rodada de licenciamento 14 foram destacados pelo relatório recente do BGS no recurso de óleo de xisto e gás no Weald, uma próspera área rural no sul da Inglaterra. O relatório sugere que entre 2,2 bilhões e 8,6 bilhões de barris de petróleo podem estar contidos nas formações rochosas Weald, mas uma quantidade menos significativa de gás, dada a relativa imaturidade do desenvolvimento do xisto. Existe uma oposição considerável na área Weald de xisto atividade e fracking, até porque o Weald abrange áreas importantes para a vida selvagem e beleza natural. No entanto, existem atualmente 13 poços produtores de petróleo convencionais no Weald, e assim as conclusões do relatório são, talvez, surpreendente. Este relatório, juntamente com o relatório anterior BGS no xisto Bowland (no norte e no oeste da Inglaterra), sugerem um potencial significativo, no entanto, a BGS destaca que a ausência de exploração significativa nessas áreas significa que ainda há informações suficientes sobre o potencial do recurso.
Para complicar ainda mais o quadro tem sido a perspectiva de latifundiários, apoiados por aqueles que se opõem desenvolvimento de xisto, usando a lei da transgressão de frustrar, atraso ou aumentar o custo do Reino de exploração e desenvolvimento de xisto. Proprietários detém direitos sobre o subsolo de sua propriedade, bem como a superfície, e um poço horizontal que passa sob a sua terra sem o consentimento poderia ascender a transgressão, uma posição confirmada pelo Supremo Tribunal no caso Energy Star. Embora a conclusão do caso foi que uma empresa de petróleo pode ser responsabilizada por transgressão onde escava abaixo da terra sem o consentimento do proprietário, a remuneração real premiado foi mínima. No entanto, a perspectiva para a indústria do xisto de atraso e processos judiciais relativos ao ofendido ações estimulou o Governo a apresentar uma consulta de 12 semanas de uma nova legislação para não aplicar a lei de delito para perfuração subterrânea abaixo de 300 metros, juntamente com um "voluntário" pagamento de £ 20.000 ($ 34.000) para a comunidade afetada (não aos proprietários individuais) para cada poço perfurado horizontal. Com base em uma almofada bem média, o pagamento sob esse regime poderia chegar £ 800,000.
Portanto, a posição da Comissão Europeia é manter-off de desenvolvimento de uma nova lei específica para xisto e, em vez de contar com a legislação em vigor, e controlar a sua orientação e boas práticas. A possibilidade de uma lei europeia de xisto tem, no entanto permanecem devem os Estados-Membros não ter em conta a recomendação. O Reino Unido está em uma encruzilhada diferentes, ea questão não é tanto a adequação de suas leis para a própria atividade de xisto, quanto à sua adequação para atender às demandas e preocupações da indústria para apoiar a exploração bem-sucedida, sem mais delongas. As iniciativas governamentais recentes sugerem que a mensagem da indústria, que quer a entrega efetiva por parte do Governo, foi finalmente recebido.
|
|
